|
Основной темой для обсуждения Общего собрания Представительства стала реализация на местах Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
В работе Собрания приняли участие более 50 участников, в том числе: председатель представительства Союза МКСО в ЮФО (далее - Представительство), председатель Союза МКСО, председатель контрольно-счетной палаты города-курорта Сочи В.В.Астафьев; члены Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации: председатель Ревизионной комиссии Ассоциации, заместитель Председателя отделения Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации в Южном федеральном округе Н.И.Панченко, председатель Этической комиссии Ассоциации, председатель контрольно-счетной палаты Республики Адыгея Р.И.Махош; член Президиума Союза МКСО, председатель контрольного органа города Подольска Г.Е.Соловьев; глава муниципального образования «Город Майкоп» М.Н.Черниченко; заместители председателя Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» А.И.Бородин и А.Е. Джаримок; прокурор города Майкопа А.Л.Фатин и свыше 25 представителей контрольно-счетных органов муниципальных образований, а так же представители депутатского корпуса и исполнительной власти муниципальных образований Южного и Северо-Кавказкого федеральных округов.
В пленарной части Общего собрания с докладом «О реализации Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» выступил председатель представительства Союза МКСО в ЮФО, председатель контрольно-счетной палаты Волгограда В.И. Гордин.
С докладом «О состоянии дел в Союзе МКСО, итогах работы за 2011год и задачах на 2012 год. Об итогах проведения Х Конференции Союза МКСО в г.Томске» выступил председатель Союза МКСО, председатель Контрольно-счетной палаты города-курорта Сочи В.В.Астафьева. На Общем собрании также выступили: Балашева Л.И. - член Совета Представительства Союза МКСО в ЮФО, председатель Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Краснодар; Махош Р.И. - председатель Этической комиссии Ассоциации, председателя Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея; Панченко Н.И. - председатель Ревизионной комиссии Ассоциации, заместитель Председателя отделения Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации в Южном федеральном округе, председатель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края; Соловьев Г.Е. - член Президиума Союза МКСО, председатель Контрольного органа города Подольска; Павленко Н.И. - аудитор Контрольно-счетной палаты города Ростова–на-Дону; Душко И.П. - Ответственный секретарь представительства Союза МКСО в ЮФО.
Во второй части Общего собрания в ходе работы круглого стола под руководством председателя Представительства В.И. Гордина участники Общего собрания обсудили вопросы, возникающие в ходе реализации Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», в том числе:
 о подготовке к экспертизе проекта бюджета муниципального образования до официального внесения проекта в контрольно-счетный орган (практики взаимодействия КСО с исполнительной властью в части предоставления оперативной информации);
о проблемах, возникающих при рассмотрения проекта бюджета муниципального образования при переходе к заданиям на оказание услуг муниципальными учреждениями и нормативам подушевого финансирования;
об отсылочных нормах Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» к законодательству субъектов РФ;
о проблемах на стадии согласования с органами представительной и исполнительной власти ряда муниципальных образований при внесении в соответствии с нормами Федерального закона № 6-ФЗ изменений в Положения о МКСО;
о вопросах финансирования деятельности МКСО в свете положений Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ;
о практике взаимодействия с органами местного самоуправления в части текущего контроля исполнения бюджета муниципальных образований;
о проблемах работы малочисленных МКСО;
о мерах ответственности к нарушителям финансового законодательства на уровне муниципальных образований;
и др.
Наиболее активно в дискуссии приняли участие представители контрольно-счетных органов Волгограда, Краснодара, Элисты, Кисловодска, Ростова-на-Дону.
В ходе работы Общего собрания председатель Союза МКСО Астафьев В.В. вручил свидетельства новым членам Союза МКСО, а также Почетные грамоты Союза МКСО за вклад в развитие бюджетной системы муниципального образования «Город Майкоп» и развитие муниципального финансового контроля в Российской Федерации главе МО «г.Майкоп» Черниченко М.Н., руководителю финансового управления администрации МО «г. Майкоп» Чернышевой Н.С. и председателю Контрольно-счетной палаты МО «г. Майкоп» Ткаченко Ю.С.
По итогам работы пленарного совещания и круглого стола участники Общего собрания приняли решение:
1. Согласиться с основными положениями, выводами и предложениями, содержащимися в докладах председателя Союза МКСО В.В. Астафьева, председателя представительства Союза МКСО в ЮФО В.И. Гордина, других участников Общего собрания по вопросам совершенствования муниципального финансового контроля.
2. Признать необходимым внесение изменений и дополнений в Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность органов внешнего финансового контроля.
3. Отметить особую необходимость создания контрольно-счетных органов в городских округах и муниципальных районах.
4. Поручить контрольно-счетной палате Волгограда сформулировать проблемы, стоящие перед муниципальными контрольно-счетными органами, предложения по их устранению и озвучить их на Парламентских слушаниях на тему: «Законодательство и правоприменительная практика в системе внешнего финансового контроля», проводимых комиссией Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации 24.10.2011 года.
5. Активизировать работу по привлечению муниципальных органов внешнего финансового контроля к участию в деятельности Союза МКСО и региональных объединений контрольно-счетных органов.
6. Оказывать помощь муниципальным контрольно-счетным органам в формировании и актуализации единой методической базы внешнего финансового контроля с учетом рекомендаций Комиссии Ассоциации по организации муниципального финансового контроля и «Модельного положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования (с коллегией, без коллегии)», одобренного решением Президиума АКСОР от 26 мая 2011 г.
7. Рекомендовать Президиуму Союза МКСО:
o обобщить опыт взаимодействия муниципальных контрольно-счетных органов и органов государственного внешнего финансового контроля в рамках действующих объединений контрольно-счетных органов (АКСОР, Союз МКСО, региональные объединения контрольно-счетных органов), структурировав их существующие схемы взаимодействия по территориальному принципу в рамках федеральных округов;
o подготовить предложения по повышению эффективности схемы взаимодействия муниципальных контрольно-счетных органов и органов государственного внешнего финансового контроля посредством более тесного сотрудничества представительств АКСОР и Союза МКСО в федеральных округах;
o обратиться к Президиуму АКСОР с просьбой рассмотреть возможность оптимизации существующей схемы с учетом мнения муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации.
8. Принять к сведению информацию Ответственного секретаря представительства Союза МКСО в ЮФО И.П. Душко.
9. Внести следующие изменения в состав Совета представительства Союза МКСО в ЮФО:
o вывести из Совета представительства Союза МКСО в ЮФО Шишлянникову Марину Викторовну, в связи со сложением ею полномочий председателя Контрольно-счетной палаты городского округа города Камышин.
o избрать в Совет представительства Союза МКСО в ЮФО председателя Контрольно-счетной палаты городского округа города Камышин Баженову Светлану Викторовну.
10. Поручить Совету представительства Союза МКСО в ЮФО обратиться к Президиуму Союза МКСО и Президиуму АКСОР с предложением включить в планы работы Научно- методической комиссии Союза МКСО и Научно-методического Совета АКСОР на 2012 год совместную разработку методики оценки формирования муниципальных заданий с учетом подушевых нормативов (отраслевых, региональных, местных) в рамках подготовки заключения муниципального контрольно-счетного органа на проект бюджета муниципального образования.
11. Обратить внимание членов представительства Союза МКСО в ЮФО на необходимость неукоснительного соблюдения исполнительской дисциплины в рамках деятельности Союза МКСО.
12. Рекомендовать членам Представительства регулярно оформлять подписку на научно-практический журнал «Вестник АКСОР».
13. В целях формирования плана работы Союза МКСО на 2012 год направить предложения в адрес Представительства до 1 декабря 2011 г.
14. Особое внимание уделить своевременности оплаты членских взносов Союза МКСО в 2012 году.
15. В целях подготовки проекта ведомости членских взносов Союза МКСО на 2012 год не позднее 1 ноября 2011 направить в адрес Представительства планируемые объемы финансирования контрольно-счетных органов – членов Представительства Союза в ЮФО.
16. Высказать слова благодарности главе муниципального образования «Город Майкоп» Черниченко Михаилу Николаевичу за созданные условия для проведения Общего собрания.
17. Отметить положительную работу Контрольно - счетной палаты муниципального образования «Город Майкоп» (председатель - Ткаченко Юрий Сергеевич) по подготовке и проведению Общего собрания представителей членов Союза МКСО, осуществляющих свою деятельность в Южном федеральном округе.
18. Поручить председателю представительству Союза МКСО в ЮФО В.И. Гордину решить организационные вопросы по подготовке и проведению Общего собрания представителей членов Союза муниципальных контрольно-счетных органов, осуществляющих свою деятельность в Южном федеральном округе в 2013 году.
|
